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為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范我市建設(shè)工程價款結(jié)算管理，切實解決建設(shè)工程價款結(jié)算難問題，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第16號）、《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》（省政府令第378號）、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369 號）等，結(jié)合我市實際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、完善合同條款約定內(nèi)容

（一）施工合同

1.對竣工結(jié)算文件資料提交時限進(jìn)行約定。

（1）承包人原則上應(yīng)在工程竣工后3個月內(nèi)提交結(jié)算資料，最長不得超過6個月。

（2）承包人應(yīng)在收到補(bǔ)充資料函之日起14天內(nèi)補(bǔ)充欠缺資料，最長不得超過28天。超過規(guī)定時限補(bǔ)充的結(jié)算資料，原則上不予認(rèn)可。

（3）承包人未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人書面催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審核，責(zé)任由承包人自負(fù)。

2.對結(jié)算審核時限的約定應(yīng)參考表1。

 

 

 

    工程結(jié)算審核時限表（表1）

                                            單位：日歷天

3.審核結(jié)果確認(rèn)的時限約定：發(fā)承包人對審核結(jié)果的確認(rèn)時限最長不得超過14天，約定時限內(nèi)未對審核結(jié)果完成確認(rèn)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，視同認(rèn)可。

合同應(yīng)明確是否需要復(fù)審或政府部門監(jiān)督檢查，未明確的一審即為終審。約定的審核結(jié)果作為價款結(jié)算依據(jù)。

4.變更估價確認(rèn)的時限約定：承包人在收到經(jīng)發(fā)包人簽字確認(rèn)的變更指令后，方可實施變更。承包人應(yīng)在收到變更指令后14天內(nèi)，提交涉及工程價款調(diào)整的變更單；逾期未提交的，發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。發(fā)包人在收到變更單（重大變更除外）后14天內(nèi)應(yīng)完成確認(rèn)或提出協(xié)商意見。發(fā)包人逾期未確認(rèn)或提出協(xié)商意見的，視為認(rèn)可。重大變更的金額、確認(rèn)程序和時限，視實際情況另行約定。

5.價格簽證確認(rèn)的時限約定：暫定材料價、暫定綜合價、無價材料（設(shè)備）等價格簽證應(yīng)在使用60天前報送發(fā)包人，報送資料應(yīng)滿足發(fā)包人組織詢價或招標(biāo)的需求。發(fā)包人在收到符合要求的資料后，應(yīng)在約定的時間內(nèi)完成確認(rèn)或提出意見，約定時限最長不得超過60天。發(fā)包人逾期未確認(rèn)或提出意見的，視為認(rèn)可；承包人在收到簽證單后7天內(nèi)未提供充分有效的佐證材料或意見的，視為認(rèn)可。

6.技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料確認(rèn)的約定：經(jīng)授權(quán)的發(fā)、承包人現(xiàn)場代表簽字或蓋章確認(rèn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，不得因發(fā)、承包人現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。

7.無爭議部分的約定：對無爭議部分價款應(yīng)先行出具結(jié)算審核報告，報告中應(yīng)明確無爭議的金額，并包括爭議問題的造成原因、發(fā)承包雙方主張的金額和理由，以及受委托的咨詢單位的建議意見等內(nèi)容，無爭議部分價款支付比例不低于審定價的90%。

（二）監(jiān)理合同

1.簽證時限的約定：監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更單、簽證單后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人，并對變更簽證內(nèi)容和工程量的真實性負(fù)責(zé)。

2.資料真實性的約定：明確監(jiān)理人對以下資料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)：施工方案與現(xiàn)場實際施工是否一致，隱蔽工程質(zhì)量和工程量的真實性，竣工圖和現(xiàn)場實際是否一致，進(jìn)場材料的品牌、規(guī)格、型號是否符合圖紙或招標(biāo)文件推薦品牌要求。

3.結(jié)算審核工作的約定：監(jiān)理人應(yīng)配合結(jié)算審核工作，限期回復(fù)咨詢單位提出的查詢內(nèi)容，回復(fù)時間不得超過7天，并提供相關(guān)佐證資料。

（三）工程造價咨詢合同

1.審核時限的約定：送審資料完整性、有效性的形式性審查最長不得超過7天；審核初稿完成時限，按不超過審核工作完成時限70%控制；結(jié)算審核工作完成時限應(yīng)在合同中約定，未約定的參考表1。

2.一次性告知時限的約定：自接收資料之日起7天內(nèi)完成形式性審查并一次性書面告知委托人欠缺的資料。審核過程中原則上不再補(bǔ)充資料，確需補(bǔ)充資料的須經(jīng)發(fā)包人同意。欠缺的資料如未能一次性告知，審核工作時間不予順延。

3.補(bǔ)充資料的確認(rèn)約定：承包人在規(guī)定時限28天后仍未提供補(bǔ)充資料，且會引起審核結(jié)果產(chǎn)生重大偏差，經(jīng)委托人同意后咨詢單位可將審核項目退回委托人，待承包人資料補(bǔ)充完整后重新送審，由此造成的后果由承包人承擔(dān)。

4.審核質(zhì)量的約定：明確工程價款結(jié)算的審查方法及審核質(zhì)量要求。審核質(zhì)量合同有約定按約定，未約定的按以下標(biāo)準(zhǔn)評價：單個子目誤差率±10%及以上的子目數(shù)量占所有子目數(shù)量10%以內(nèi)（工程總承包招標(biāo)控制價除外）；審核造價10000萬元以下，綜合誤差率3%以內(nèi)；審核造價10000萬元以上，綜合誤差率2%以內(nèi)。

二、 結(jié)算資料審查意見一次性書面告知

（一）咨詢單位對委托人一次性書面告知

咨詢單位完成送審資料的形式性審查后，應(yīng)向委托人出具補(bǔ)充資料函，一次性書面告知欠缺的資料。審核過程中原則上不再補(bǔ)充資料，確需補(bǔ)充資料的須經(jīng)發(fā)包人同意。咨詢單位應(yīng)在約定時間內(nèi)完成結(jié)算審核初稿并報送委托人。審核初稿包含審核中發(fā)現(xiàn)的重大問題及初步處理意見、初步審核結(jié)果及詳細(xì)審查后需要補(bǔ)充的計量計價依據(jù)。

（二）委托人對承包人一次性書面告知

委托人在收到咨詢單位的補(bǔ)充資料函后，3天內(nèi)發(fā)函告知承包人須補(bǔ)充的資料和提交期限，做好補(bǔ)充資料交接簽收手續(xù)。如補(bǔ)充資料期限未約定或未明確的，則為一次性書面告知函簽收之日起14天內(nèi)。

三、無需監(jiān)理人和發(fā)包人再次確認(rèn)的情形

（一）經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的竣工圖紙；

（二）經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人確認(rèn)的施工方案；

（三）經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的隱蔽工程驗收記錄；

（四）經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人確認(rèn)的未完成或甩項工程內(nèi)容；

（五）經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人確認(rèn)的進(jìn)場材料的品牌、規(guī)格、型號。

（六）經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人確認(rèn)的簽證內(nèi)容和工程量。

（七）經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人確認(rèn)的其他事項。

四、無爭議部分的結(jié)算規(guī)定

工程價款因計量或計價發(fā)生爭議的，發(fā)、承包人不得以有爭議為由拖延、拒絕或停止辦理工程價款結(jié)算和支付。無爭議的部分可按合同約定出具結(jié)算審核報告，支付比例不低于結(jié)算審定價的90%。

五、在線辦理結(jié)算資料

在浙江省工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)“工程造價管控”（以下簡稱“浙里建”）運行的項目，承包人在施工過程中應(yīng)及時將結(jié)算資料上傳系統(tǒng)，咨詢單位可從系統(tǒng)上下載結(jié)算審核資料。結(jié)算審核資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)。咨詢單位在結(jié)算審核完成后28天內(nèi)，將結(jié)算審核報告上傳至“浙里建”系統(tǒng)。

六、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（一）建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查、投訴處理中發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按照合同約定進(jìn)行工程竣工結(jié)算的，責(zé)令其限期整改，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處懲戒。

（二）建設(shè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善各相關(guān)責(zé)任主體信用評價機(jī)制，暢通投訴渠道，建立健全差異化監(jiān)管機(jī)制，提高對信用等級低、投訴舉報多責(zé)任主體的抽查頻率，加大違法違規(guī)行為的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范市場行業(yè)，保障各方合法權(quán)益。

本意見自2025年5月10日起施行。  

文章轉(zhuǎn)自金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局